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Descentralización y Gobiernos Regionales

Desde una concepción amplia, la descentralización del Estado debe ser entendida como una reforma institucional dirigida a mejorar la gobernabilidad en el país, mediante la transferencia de facultades, atribuciones, obligaciones y responsabilidades del gobierno central a los gobiernos regionales y locales para ejercer un rol activo en la elaboración y ejecución de políticas articuladas en beneficio de los ciudadanos.

El actual proceso de descentralización se inició en el 2002, con la Ley Nº 27680, que la establece como una forma de organización democrática que constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene por objetivo el desarrollo integral y sostenido del país.

En ese sentido, este proceso constituye una oportunidad para revertir la tradicional estructura centralista del Estado peruano y, con ello, establecer mejores condiciones para la satisfacción de un conjunto de demandas largamente postergadas, principalmente en el interior del país.

Para la Defensoría del Pueblo, la descentralización es, sin duda, una reforma esencial que, añadida a otras medidas de modernización estatal —como la aplicación del silencio administrativo, la ventanilla única de trámite, la rendición de cuentas, la transparencia, entre otras— contribuirá al logro del objetivo de conducir al Estado de manera eficiente al servicio de las personas y garantizar la vigencia de diversos derechos como los referidos a la salud, la educación y el buen gobierno.

En razón de ello, la Defensoría del Pueblo está acompañando y supervisando el proceso de descentralización y modernización del Estado, formulando recomendaciones y propuestas que contribuyan a conseguir los fines que los orientan.

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Título: DP-Informa - Estado actual del proceso de transferencia de competencias a los gobiernos regionales
Fecha: 27-10-2011
Video: DP-Informa

DP-Informa:  Estado actual del proceso de transferencia de competencias a los gobiernos regionales  Ver Video

Video: Informe Defensorial Nº 133

Informe Defensorial Nº 133:  ¿Uso o abuso de la autonomía municipal? El desafío del desarrollo local. Ver Video

                           

Imagen Descentralización y Gobiernos Regionales
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Hechos
  • Nuestro país está dividido políticamente en 25 gobiernos regionales, 195 municipalidades provinciales y 1,639 municipalidades distritales. Asimismo, de acuerdo al INEI, en el 2005, existían aproximadamente 1,980 Municipalidades de Centro Poblado.
  • Los gobiernos regionales y locales gozan de autonomía política, económica y administrativa para los asuntos de su competencia, en el marco de un Estado unitario y descentralizado, autonomía que sin embargo no es absoluta sino que encuentra sus límites en el ordenamiento nacional (Fuente: Tribunal Constitucional).
  • En el 2004 se inició un proceso de transferencia de competencias sectoriales a los gobiernos regionales. Por ahora sólo quedan 5 funciones por transferir de las 180 previstas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
  • Pese a que las regiones se deberían conformar a partir de la integración de dos o más circunscripciones departamentales contiguas, aprobadas por Referéndum, a la fecha, los gobiernos regionales continúan instalados como se dispuso originalmente sobre la base de los departamentos y la Provincia Constitucional del Callao.
  • En el 2005 se llevó a cabo el primer Referéndum para la Integración y Conformación de Regiones. En dicha consulta se presentaron cinco propuestas pero ninguna fue aprobada. No obstante se podría volver a convocar a dicho proceso de existir una nueva propuesta de integración.
  • La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene un régimen especial, por el cual asume las competencias y funciones reconocidas al gobierno regional de la provincia de Lima. El proceso de transferencia de competencias y funciones a la Municipalidad Metropolitana de Lima se inició en el año 2011.
  • Las Municipalidades de Centro Poblado ejercen funciones por delegación de las municipalidades provinciales o distritales.
Logito
Instancias de la Defensoría
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Programa de Descentralización y Buen Gobierno ver más
Informes Defensoriales
2009
Hacia una descentralización al servicio de las personas: recomendaciones en torno al proceso de transferencia de competencias a los Gobiernos Regionales
Informe Defensorial Nº 141
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2008
¿Uso o abuso de la autonomía municipal? El desafío del desarrollo local.
Informe Defensorial Nº 133
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Compendio Nº 5
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Documento Defensorial N° 23: Indicadores para la incorporación del enfoque de género en los presupuestos de los gobiernos regionales
Documento Defensorial N° 23
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2011
Estado actual del proceso de transferencia de competencias a los gobiernos regionales: Tareas pendientes.
Informe de Adjuntía 017-2011-DP
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Presupuesto con enfoque de género: Resultados de la Supervisión Defensorial a los Gobiernos Regionales (2010)
Boletin de la Adjuntía para los Derechos de la Mujer. Volumen I
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Cuarto Reporte de la Defensoría del Pueblo sobre el cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (2010). Supervisión de los presupuestos de los Gobiernos Regionales
Informe de Adjuntía Nº 001-2011/DP-ADM
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2010
Compendio de Normas: Descentralización y Buen Gobierno.
Compendio de Normas N° 4
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Reporte de Supervisión Municipal sobre reconversión de la UIT y cobros ilegales en municipalidades de Lima Metropolitana.
Informe de Adjuntía Nº 020-2010-DP/AAE
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Notas de Prensa 2017

Defensoría insta a Municipalidad del Callao recojo de residuos sólidos acumulados en el asentamiento humano San Judas Tadeo
22.05.2017 - Nota de Prensa 152/OCII/DP/2017

Defensoría del Pueblo presenta proyecto de ley que promueve enfoque de derechos en proceso de reconstrucción
03.05.2017 - Nota de Prensa 129/OCII/DP/2017

Defensoría del Pueblo pide activación del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional ante Heladas y Friaje
28.04.2017 - Nota de Prensa 125/OCII/DP/2017

Defensoría inspeccionó labores de ayuda humanitaria en la provincia de Barranca afectada por huaicos
19.04.2017 - Nota de Prensa 114/OCII/DP/2017

Defensoría del Pueblo continúa recorriendo zonas afectadas por emergencia climática
18.04.2017 - Nota de Prensa 113/OCII/DP/2017

La Libertad: Defensoría del Pueblo interviene ante demandas de centro poblado El Milagro
18.04.2017 - Nota de Prensa 112/OCII/DP/2017

Defensor del Pueblo: “Priorizaremos gestiones en salud, educación y suministro de agua para damnificados en Piura”
11.04.2017 - Nota de Prensa 109/OCII/DP/2017

Pasco: Defensoría del Pueblo detecta irregularidades en implementación de libro de reclamaciones
07.04.2017 - Nota de Prensa 102/OCII/DP/2017

Piura: Defensoría del pueblo lanza campaña “Limpiemos juntos la tierra de Grau”
05.04.2017 - Nota de Prensa 099/OCII/DP/2017

Lambayeque: Defensoría del Pueblo recomienda mejoras para atención de damnificados por desborde de ríos y lluvias
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Piura: Emergencias por intensas lluvias han demandado más de 100 intervenciones defensoriales
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Defensoría Del Pueblo realizó 626 intervenciones ante emergencia climática a nivel nacional
28.03.2017 - Nota de Prensa 088/OCII/DP/2017

Notas de Prensa 2011

Al presentar investigación en la ciudad de Ayacucho, Defensor del Pueblo invoca al gobierno nacional y regional a priorizar educación de los pueblos indígenas.
02.12.2011 - Nota de Prensa 341/OCII/DP/2011

En Informe presentado hoy por el Defensor del Pueblo, se advierten debilidades en proceso de transferencia de competencias a los gobiernos regionales y locales.
27.10.2011 - Nota de Prensa 313/OCII/DP/2011

Comisionados supervisan se brinde atención médica a los heridos, Defensor del Pueblo invoca a presidentes regionales de Ayacucho y Huancavelica a evitar nuevos enfrentamientos entre comuneros.
09.09.2011 - Nota de Prensa 256/OCII/DP/2011

Para aportar seguridad a las viviendas, Defensoría del Pueblo capacitó a funcionarios municipales y regionales para fomentar la formalización de las edificaciones.
03.09.2011 - Nota de Prensa 250/OCII/DP/2011

En razón de que vehículos cumplen requisitos de circulación, Defensoría del Pueblo exhorta a las autoridades a poner en uso 35 ambulancias en Huancavelica.
13.07.2011 - Nota de Prensa 210/OCII/DP/2011

Defensoría del Pueblo exhorta al Gobierno Regional de Lima a reconstruir centros educativos de Cañete afectados seriamente por el terremoto del 2007.
24.06.2011 - Nota de Prensa 196/OCII/DP/2011

Según supervisión realizada por la Defensoría del Pueblo, gobiernos regionales disminuyen nivel de cumplimiento en la difusión de información por medio de sus portales de transparencia.
15.06.2011 - Nota de Prensa 186/OCII/DP/2011

Ante riesgo de población aledaña debido a la erosión marina, Defensoría del Pueblo solicita al Gobierno Regional de La Libertad explicar suspensión de trabajos de recuperación de balnearios Las Delicias, Buenos Aires y Huanchaco.
31.05.2011 - Nota de Prensa 167/OCII/DP/2011

Ante peligro latente de inundación en el distrito de Huancaya, Defensoría del Pueblo exhorta al Gobierno Regional de Lima a prevenir desembalse de laguna en Yauyos.
22.05.2011 - Nota de Prensa 153/OCII/DP/2011

Ante pedido de acceso a información pública, Defensoría del Pueblo recomendó a Gobierno Regional de Huancavelica cumplir formalidades en contratos de funcionarios.
18.04.2011 - Nota de Prensa 112/OCII/DP/2011

Ante reciente accidente ocurrido en Cusco en el que murieron 24 personas, Defensoría del Pueblo recomienda a los gobiernos regionales mayor fiscalización del transporte interprovincial e incrementar número de inspectores.
09.04.2011 - Nota de Prensa 100/OCII/DP/2011

Por recomendación de la Defensoría del Pueblo, Gobierno Regional de Huancavelica se compromete a garantizar contratación de docentes bilingües para mejorar educación en zonas quechuahablantes.
07.03.2011 - Nota de Prensa 068/OCII/DP/2011

Defensora del Pueblo exhorta a gobiernos regionales a destinar recursos presupuestales para disminuir las brechas que dificultan el desarrollo de las mujeres.
03.03.2011 - Nota de Prensa 066/OCII/DP/2011

Ante propagación del dengue, Defensoría del Pueblo exhorta a pobladores de Loreto colaborar con fumigación de viviendas dispuesta por gobierno regional.
18.01.2011 - Nota de Prensa 017/OCII/DP/2011

Notas de Prensa 2010

Según supervisión del tercer trimestre del 2010 realizado por la Defensoría, Portales de Transparencia de gobiernos regionales y locales difunden poca información sobre gastos por comisión de servicios, telefonía y resultados de procesos de adquisiciones.
27.12.2010 - Nota de Prensa 345/OCII/DP/2010

Defensoría del Pueblo manifiesta su preocupación ante incorporación de comunas más pobres del país al Plan de Municipalización de la Gestión Educativa.
03.11.2010 - Nota de Prensa 289/OCII/DP/2010

Según Supervisión de la Defensoría del Pueblo, mayoría de gobiernos regionales y municipales disminuyeron su nivel de cumplimiento en difusión de información en sus portales de transparencia.
11.10.2010 - Nota de Prensa 259/OCII/DP/2010

Ante recomendaciones de la Defensoría del Pueblo, Gobierno Regional del Callao dispone medidas urgentes para proteger Humedales de Ventanilla.
06.10.2010 - Nota de Prensa 253/OCII/DP/2010

Ante las inundaciones de aguas servidas, Defensoría del Pueblo solicita al Gobierno Regional del Callao reparar los servicios sanitarios de colegio ‘Augusto Salazar Bondy’.
24.09.2010 - Nota de Prensa 238/OCII/DP/2010

Según supervisión del primer trimestre del 2010 realizada por la Defensoría del Pueblo, mayoría de gobiernos regionales y locales disminuyó su nivel de cumplimiento de información en sus portales de transparencia.
19.07.2010 - Nota de Prensa 178/OCII/DP/2010

La Defensora del Pueblo expresó preocupación porque aún persisten dificultades en la aplicación de la Ley de Silencio Administrativo
04.06.2010 - Nota de Prensa 130/OCII/DP/2010

Defensoría del Pueblo expresó preocupación por demora de Gobiernos Regionales en instalación de cámaras de frío
03.06.2010 - Nota de Prensa 129/OCII/DP/2010

Beatriz Merino exige a candidatos municipales y regionales incluir en su plan de gobierno políticas a favor de los niños y adolescentes.
12.05.2010 - Nota de Prensa 112/OCII/DP/2010

Según Balance Anual 2009, gobiernos regionales y locales no registraron mayores avances en sus portales de transparencia.
23.04.2010 - Nota de Prensa 092/OCII/DP/2010

Defensoría del Pueblo reitera que la regulación de las actividades extractivas exige una efectiva política ambiental y el respeto de las competencias de cada nivel de gobierno.
26.03.2010 - Nota de Prensa 063/OCII/DP/2010

Defensoría del Pueblo advierte debilidades en la implementación del Plan de Municipalización de la Gestión Educativa.
02.02.2010 - Nota de Prensa 020/OCII/DP/2010

Defensoría del Pueblo exhorta a gobiernos regionales y locales a cumplir con su obligación de difundir información completa y actualizada sobre su gestión.
29.01.2010 - Nota de Prensa 017/OCII/DP/2010

Notas de Prensa 2009

Como consecuencia de la Conferencia organizado por la Defensoría del Pueblo, la PCM e IPYS, once gobiernos regionales se comprometen a institucionalizar una política de transparencia y acceso a la información pública.
27.10.2009 - Nota de Prensa 193/OCII/DP/2009

Mediante Reporte de Segunda Supervisión de Portales de Transparencia 2009, Defensoría del Pueblo exhorta a gobiernos regionales y locales a cumplir con su obligación de difundir información completa y actualizada sobre su gestión.
16.10.2009 - Nota de Prensa 182/OCII/DP/2009

En Informe Defensorial N° 145, presentado esta mañana, Defensoría del Pueblo advierte serias deficiencias en la aplicación de la ley sobre silencio administrativo.
02.09.2009 - Nota de Prensa 153/OCII/DP/2009

Defensoría presenta resultados preliminares de la supervisión defensorial “Reconstrucción de Ica”.
14.08.2009 - Nota de Prensa 144/OCII/DP/2009

Según primer reporte sobre portales de transparencia 2009, gobiernos regionales y locales incumplen obligación de difundir información completa y actualizada respecto a su gestión.
16.07.2009 - Nota de Prensa 131/OCII/DP/2009

Defensoría del Pueblo advierte desabastecimiento de vacunas de neumococo e influenza en diversas regiones del país.
13.07.2009 - Nota de Prensa 127/OCII/DP/2009

Debilidades en transferencia de funciones a los gobiernos regionales podrían afectar calidad de servicios a la población.
31.03.2009 - Nota de Prensa 054/OCII/DP/2009

En sus portales de transparencia, Gobiernos regionales y locales incumplen obligación de publicar información completa y actualizada acerca de su gestión.
27.02.2009 - Nota de Prensa 033/OCII/DP/2009

Defensoría del Pueblo solicita a gobiernos locales y regionales priorizar en agenda problema del agua en Tacna.
23.02.2009 - Nota de Prensa 027/OCII/DP/2009

Enlaces de interés

Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros
http://www.descentralizacion.gob.pe

Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros
http://sgp.pcm.gob.pe

USAID/PERU ProDescentralización
http://www.prodescentralizacion.org.pe

Grupo Propuesta Ciudadana
http://www.descentralizacion.org.pe

Asociación de Municipalidades del Perú
http://www.ampeperu.gob.pe

Tribunal Constitucional
http://www.tc.gob.pe

Desde el Blog

Realidad y funcionamiento de las municipalidades de centros poblados
21-12-2010 - Valeria Cárdenas Berdejo

Estado ausente
13-09-2010 - Percy Tapia Vargas

Enlaces de Interés

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