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Descentralizaci贸n y Gobiernos Regionales

Desde una concepci贸n amplia, la descentralizaci贸n del Estado debe ser entendida como una reforma institucional dirigida a mejorar la gobernabilidad en el pa铆s, mediante la transferencia de facultades, atribuciones, obligaciones y responsabilidades del gobierno central a los gobiernos regionales y locales para ejercer un rol activo en la elaboraci贸n y ejecuci贸n de pol铆ticas articuladas en beneficio de los ciudadanos.

El actual proceso de descentralizaci贸n se inici贸 en el 2002, con la Ley N潞 27680, que la establece como una forma de organizaci贸n democr谩tica que constituye una pol铆tica permanente de Estado, de car谩cter obligatorio, que tiene por objetivo el desarrollo integral y sostenido del pa铆s.

En ese sentido, este proceso constituye una oportunidad para revertir la tradicional estructura centralista del Estado peruano y, con ello, establecer mejores condiciones para la satisfacci贸n de un conjunto de demandas largamente postergadas, principalmente en el interior del pa铆s.

Para la Defensor铆a del Pueblo, la descentralizaci贸n es, sin duda, una reforma esencial que, a帽adida a otras medidas de modernizaci贸n estatal 鈥攃omo la aplicaci贸n del silencio administrativo, la ventanilla 煤nica de tr谩mite, la rendici贸n de cuentas, la transparencia, entre otras鈥 contribuir谩 al logro del objetivo de conducir al Estado de manera eficiente al servicio de las personas y garantizar la vigencia de diversos derechos como los referidos a la salud, la educaci贸n y el buen gobierno.

En raz贸n de ello, la Defensor铆a del Pueblo est谩 acompa帽ando y supervisando el proceso de descentralizaci贸n y modernizaci贸n del Estado, formulando recomendaciones y propuestas que contribuyan a conseguir los fines que los orientan.

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Título: DP-Informa - Estado actual del proceso de transferencia de competencias a los gobiernos regionales
Fecha: 27-10-2011
Video: DP-Informa

DP-Informa:  Estado actual del proceso de transferencia de competencias a los gobiernos regionales  Ver Video

Video: Informe Defensorial N潞 133

Informe Defensorial N潞 133:  驴Uso o abuso de la autonom铆a municipal? El desaf铆o del desarrollo local. Ver Video

                           

Imagen Descentralizaci贸n y Gobiernos Regionales
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Hechos
  • Nuestro pa铆s est谩 dividido pol铆ticamente en 25 gobiernos regionales, 195 municipalidades provinciales y 1,639 municipalidades distritales. Asimismo, de acuerdo al INEI, en el 2005, exist铆an aproximadamente 1,980 Municipalidades de Centro Poblado.
  • Los gobiernos regionales y locales gozan de autonom铆a pol铆tica, econ贸mica y administrativa para los asuntos de su competencia, en el marco de un Estado unitario y descentralizado, autonom铆a que sin embargo no es absoluta sino que encuentra sus l铆mites en el ordenamiento nacional (Fuente: Tribunal Constitucional).
  • En el 2004 se inici贸 un proceso de transferencia de competencias sectoriales a los gobiernos regionales. Por ahora s贸lo quedan 5 funciones por transferir de las 180 previstas en la Ley Org谩nica de Gobiernos Regionales.
  • Pese a que las regiones se deber铆an conformar a partir de la integraci贸n de dos o m谩s circunscripciones departamentales contiguas, aprobadas por Refer茅ndum, a la fecha, los gobiernos regionales contin煤an instalados como se dispuso originalmente sobre la base de los departamentos y la Provincia Constitucional del Callao.
  • En el 2005 se llev贸 a cabo el primer Refer茅ndum para la Integraci贸n y Conformaci贸n de Regiones. En dicha consulta se presentaron cinco propuestas pero ninguna fue aprobada. No obstante se podr铆a volver a convocar a dicho proceso de existir una nueva propuesta de integraci贸n.
  • La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene un r茅gimen especial, por el cual asume las competencias y funciones reconocidas al gobierno regional de la provincia de Lima. El proceso de transferencia de competencias y funciones a la Municipalidad Metropolitana de Lima se inici贸 en el a帽o 2011.
  • Las Municipalidades de Centro Poblado ejercen funciones por delegaci贸n de las municipalidades provinciales o distritales.
Logito
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Programa de Descentralizaci贸n y Buen Gobierno ver más
Informes Defensoriales
2009
Hacia una descentralizaci贸n al servicio de las personas: recomendaciones en torno al proceso de transferencia de competencias a los Gobiernos Regionales
Informe Defensorial N潞 141
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2008
驴Uso o abuso de la autonom铆a municipal? El desaf铆o del desarrollo local.
Informe Defensorial N潞 133
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Cuarto Reporte y Balance Anual 2011 de la Supervisi贸n de los Portales de Transparencia de los Gobiernos Regionales y de las Municipalidades Provinciales ubicadas en capitales de departamento
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Documento Defensorial N掳 23: Indicadores para la incorporaci贸n del enfoque de g茅nero en los presupuestos de los gobiernos regionales
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2011
Estado actual del proceso de transferencia de competencias a los gobiernos regionales: Tareas pendientes.
Informe de Adjunt铆a 017-2011-DP
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Presupuesto con enfoque de g茅nero: Resultados de la Supervisi贸n Defensorial a los Gobiernos Regionales (2010)
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Cuarto Reporte de la Defensor铆a del Pueblo sobre el cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (2010). Supervisi贸n de los presupuestos de los Gobiernos Regionales
Informe de Adjunt铆a N潞 001-2011/DP-ADM
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2010
Compendio de Normas: Descentralizaci贸n y Buen Gobierno.
Compendio de Normas N掳 4
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Reporte de Supervisi贸n Municipal sobre reconversi贸n de la UIT y cobros ilegales en municipalidades de Lima Metropolitana.
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Notas de Prensa 2017

Defensor铆a del Pueblo advierte que trabajos en quebradas y cauces de r铆os Huaycoloro, R铆mac y Chill贸n son insuficientes
23.12.2017 - Nota de Prensa 369/OCII/DP/2017

Defensor铆a del Pueblo advierte que no se han desarrollado acciones destinadas a reducir el alto riesgo ante periodo de lluvias en Lur铆n
15.12.2017 - Nota de Prensa 360/OCII/DP/2017

Piura: Defensor铆a del Pueblo advierte demoras en reconstrucci贸n y rehabilitaci贸n de v铆as afectadas por el fen贸meno El Ni帽o Costero
02.12.2017 - Nota de Prensa 345/OCII/DP/2017

Lambayeque: Defensor铆a del Pueblo advierte retrasos en reconstrucci贸n y rehabilitaci贸n de v铆as afectadas por fen贸meno El Ni帽o Costero
30.11.2017 - Nota de Prensa 343/OCII/DP/2017

Moquegua: Defensor铆a del Pueblo saluda atenci贸n a sus recomendaciones por parte de Qali Warma
28.11.2017 - Nota de Prensa 340/OCII/DP/2017

Callao: Defensor铆a del Pueblo detecta irregularidades en la implementaci贸n del Libro de Reclamaciones en instituciones p煤blicas
26.10.2017 - Nota de Prensa 299/OCII/DP/2017

脕ncash: Defensor铆a del Pueblo advierte desabastecimiento en almacenes de ayuda humanitaria del Gobierno Regional
28.09.2017 - Nota de Prensa 275/OCII/DP/2017

脕ncash: Defensor铆a del Pueblo intervino en soluci贸n a conflicto entre distrito de C谩tac y Gobierno Regional
07.09.2017 - Nota de Prensa 260/OCII/DP/2017

Amazonas: Defensor铆a del pueblo advierte incumplimiento al debido procedimiento en suspensi贸n y reemplazo de alcalde provincial
07.09.2017 - Nota de Prensa 259/OCII/DP/2017

脕ncash: Defensor铆a del Pueblo solicita atenci贸n para familias afectadas por emergencia clim谩tica en Santa
26.06.2017 - Nota de Prensa 199/OCII/DP/2017

Defensor铆a del Pueblo pide a autoridades eficiencia en ejecuci贸n de obras de agua y alcantarillado
13.06.2017 - Nota de Prensa 183/OCII/DP/2017

Defensor铆a del Pueblo advierte retrasos en la ejecuci贸n del Programa de Vaso de Leche en Pasco
09.06.2017 - Nota de Prensa 178/OCII/DP/2017

Defensor铆a del Pueblo supervisar谩 proceso popular de revocatoria en 27 distritos del pa铆s
09.06.2017 - Nota de Prensa 177/OCII/DP/2017

Puno: Defensor铆a del Pueblo capacitar谩 a estudiantes de derecho sobre DD.HH. y 脡tica Anticorrupci贸n
07.06.2017 - Nota de Prensa 173/OCII/DP/2017

Defensor del Pueblo se reuni贸 con el director de la Autoridad para la Reconstrucci贸n de zonas afectadas por el fen贸meno El Ni帽o
05.06.2017 - Nota de Prensa 169/OCII/DP/2017

Huancavelica: Defensor铆a del Pueblo supervis贸 ejecuci贸n de planes locales de seguridad ciudadana
02.06.2017 - Nota de Prensa 166/OCII/DP/2017

Municipalidad Provincial de Trujillo registr贸 bajo nivel de cumplimiento en portales de transparencia
26.05.2017 - Nota de Prensa 159/OCII/DP/2017

Defensor铆a insta a Municipalidad del Callao recojo de residuos s贸lidos acumulados en el asentamiento humano San Judas Tadeo
22.05.2017 - Nota de Prensa 152/OCII/DP/2017

Defensor铆a del Pueblo presenta proyecto de ley que promueve enfoque de derechos en proceso de reconstrucci贸n
03.05.2017 - Nota de Prensa 129/OCII/DP/2017

Defensor铆a del Pueblo pide activaci贸n del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional ante Heladas y Friaje
28.04.2017 - Nota de Prensa 125/OCII/DP/2017

Defensor铆a inspeccion贸 labores de ayuda humanitaria en la provincia de Barranca afectada por huaicos
19.04.2017 - Nota de Prensa 114/OCII/DP/2017

Defensor铆a del Pueblo contin煤a recorriendo zonas afectadas por emergencia clim谩tica
18.04.2017 - Nota de Prensa 113/OCII/DP/2017

La Libertad: Defensor铆a del Pueblo interviene ante demandas de centro poblado El Milagro
18.04.2017 - Nota de Prensa 112/OCII/DP/2017

Defensor del Pueblo: 鈥淧riorizaremos gestiones en salud, educaci贸n y suministro de agua para damnificados en Piura鈥
11.04.2017 - Nota de Prensa 109/OCII/DP/2017

Pasco: Defensor铆a del Pueblo detecta irregularidades en implementaci贸n de libro de reclamaciones
07.04.2017 - Nota de Prensa 102/OCII/DP/2017

Piura: Defensor铆a del pueblo lanza campa帽a 鈥淟impiemos juntos la tierra de Grau鈥
05.04.2017 - Nota de Prensa 099/OCII/DP/2017

Lambayeque: Defensor铆a del Pueblo recomienda mejoras para atenci贸n de damnificados por desborde de r铆os y lluvias
03.04.2017 - Nota de Prensa 094/OCII/DP/2017

Piura: Emergencias por intensas lluvias han demandado m谩s de 100 intervenciones defensoriales
27.03.2017 - Nota de Prensa 091/OCII/DP/2017

Defensor铆a Del Pueblo realiz贸 626 intervenciones ante emergencia clim谩tica a nivel nacional
28.03.2017 - Nota de Prensa 088/OCII/DP/2017

Notas de Prensa 2011

Al presentar investigaci贸n en la ciudad de Ayacucho, Defensor del Pueblo invoca al gobierno nacional y regional a priorizar educaci贸n de los pueblos ind铆genas.
02.12.2011 - Nota de Prensa 341/OCII/DP/2011

En Informe presentado hoy por el Defensor del Pueblo, se advierten debilidades en proceso de transferencia de competencias a los gobiernos regionales y locales.
27.10.2011 - Nota de Prensa 313/OCII/DP/2011

Comisionados supervisan se brinde atenci贸n m茅dica a los heridos, Defensor del Pueblo invoca a presidentes regionales de Ayacucho y Huancavelica a evitar nuevos enfrentamientos entre comuneros.
09.09.2011 - Nota de Prensa 256/OCII/DP/2011

Para aportar seguridad a las viviendas, Defensor铆a del Pueblo capacit贸 a funcionarios municipales y regionales para fomentar la formalizaci贸n de las edificaciones.
03.09.2011 - Nota de Prensa 250/OCII/DP/2011

En raz贸n de que veh铆culos cumplen requisitos de circulaci贸n, Defensor铆a del Pueblo exhorta a las autoridades a poner en uso 35 ambulancias en Huancavelica.
13.07.2011 - Nota de Prensa 210/OCII/DP/2011

Defensor铆a del Pueblo exhorta al Gobierno Regional de Lima a reconstruir centros educativos de Ca帽ete afectados seriamente por el terremoto del 2007.
24.06.2011 - Nota de Prensa 196/OCII/DP/2011

Seg煤n supervisi贸n realizada por la Defensor铆a del Pueblo, gobiernos regionales disminuyen nivel de cumplimiento en la difusi贸n de informaci贸n por medio de sus portales de transparencia.
15.06.2011 - Nota de Prensa 186/OCII/DP/2011

Ante riesgo de poblaci贸n aleda帽a debido a la erosi贸n marina, Defensor铆a del Pueblo solicita al Gobierno Regional de La Libertad explicar suspensi贸n de trabajos de recuperaci贸n de balnearios Las Delicias, Buenos Aires y Huanchaco.
31.05.2011 - Nota de Prensa 167/OCII/DP/2011

Ante peligro latente de inundaci贸n en el distrito de Huancaya, Defensor铆a del Pueblo exhorta al Gobierno Regional de Lima a prevenir desembalse de laguna en Yauyos.
22.05.2011 - Nota de Prensa 153/OCII/DP/2011

Ante pedido de acceso a informaci贸n p煤blica, Defensor铆a del Pueblo recomend贸 a Gobierno Regional de Huancavelica cumplir formalidades en contratos de funcionarios.
18.04.2011 - Nota de Prensa 112/OCII/DP/2011

Ante reciente accidente ocurrido en Cusco en el que murieron 24 personas, Defensor铆a del Pueblo recomienda a los gobiernos regionales mayor fiscalizaci贸n del transporte interprovincial e incrementar n煤mero de inspectores.
09.04.2011 - Nota de Prensa 100/OCII/DP/2011

Por recomendaci贸n de la Defensor铆a del Pueblo, Gobierno Regional de Huancavelica se compromete a garantizar contrataci贸n de docentes biling眉es para mejorar educaci贸n en zonas quechuahablantes.
07.03.2011 - Nota de Prensa 068/OCII/DP/2011

Defensora del Pueblo exhorta a gobiernos regionales a destinar recursos presupuestales para disminuir las brechas que dificultan el desarrollo de las mujeres.
03.03.2011 - Nota de Prensa 066/OCII/DP/2011

Ante propagaci贸n del dengue, Defensor铆a del Pueblo exhorta a pobladores de Loreto colaborar con fumigaci贸n de viviendas dispuesta por gobierno regional.
18.01.2011 - Nota de Prensa 017/OCII/DP/2011

Notas de Prensa 2010

Seg煤n supervisi贸n del tercer trimestre del 2010 realizado por la Defensor铆a, Portales de Transparencia de gobiernos regionales y locales difunden poca informaci贸n sobre gastos por comisi贸n de servicios, telefon铆a y resultados de procesos de adquisiciones.
27.12.2010 - Nota de Prensa 345/OCII/DP/2010

Defensor铆a del Pueblo manifiesta su preocupaci贸n ante incorporaci贸n de comunas m谩s pobres del pa铆s al Plan de Municipalizaci贸n de la Gesti贸n Educativa.
03.11.2010 - Nota de Prensa 289/OCII/DP/2010

Seg煤n Supervisi贸n de la Defensor铆a del Pueblo, mayor铆a de gobiernos regionales y municipales disminuyeron su nivel de cumplimiento en difusi贸n de informaci贸n en sus portales de transparencia.
11.10.2010 - Nota de Prensa 259/OCII/DP/2010

Ante recomendaciones de la Defensor铆a del Pueblo, Gobierno Regional del Callao dispone medidas urgentes para proteger Humedales de Ventanilla.
06.10.2010 - Nota de Prensa 253/OCII/DP/2010

Ante las inundaciones de aguas servidas, Defensor铆a del Pueblo solicita al Gobierno Regional del Callao reparar los servicios sanitarios de colegio 鈥楢ugusto Salazar Bondy鈥.
24.09.2010 - Nota de Prensa 238/OCII/DP/2010

Seg煤n supervisi贸n del primer trimestre del 2010 realizada por la Defensor铆a del Pueblo, mayor铆a de gobiernos regionales y locales disminuy贸 su nivel de cumplimiento de informaci贸n en sus portales de transparencia.
19.07.2010 - Nota de Prensa 178/OCII/DP/2010

La Defensora del Pueblo expres贸 preocupaci贸n porque a煤n persisten dificultades en la aplicaci贸n de la Ley de Silencio Administrativo
04.06.2010 - Nota de Prensa 130/OCII/DP/2010

Defensor铆a del Pueblo expres贸 preocupaci贸n por demora de Gobiernos Regionales en instalaci贸n de c谩maras de fr铆o
03.06.2010 - Nota de Prensa 129/OCII/DP/2010

Beatriz Merino exige a candidatos municipales y regionales incluir en su plan de gobierno pol铆ticas a favor de los ni帽os y adolescentes.
12.05.2010 - Nota de Prensa 112/OCII/DP/2010

Seg煤n Balance Anual 2009, gobiernos regionales y locales no registraron mayores avances en sus portales de transparencia.
23.04.2010 - Nota de Prensa 092/OCII/DP/2010

Defensor铆a del Pueblo reitera que la regulaci贸n de las actividades extractivas exige una efectiva pol铆tica ambiental y el respeto de las competencias de cada nivel de gobierno.
26.03.2010 - Nota de Prensa 063/OCII/DP/2010

Defensor铆a del Pueblo advierte debilidades en la implementaci贸n del Plan de Municipalizaci贸n de la Gesti贸n Educativa.
02.02.2010 - Nota de Prensa 020/OCII/DP/2010

Defensor铆a del Pueblo exhorta a gobiernos regionales y locales a cumplir con su obligaci贸n de difundir informaci贸n completa y actualizada sobre su gesti贸n.
29.01.2010 - Nota de Prensa 017/OCII/DP/2010

Notas de Prensa 2009

Como consecuencia de la Conferencia organizado por la Defensor铆a del Pueblo, la PCM e IPYS, once gobiernos regionales se comprometen a institucionalizar una pol铆tica de transparencia y acceso a la informaci贸n p煤blica.
27.10.2009 - Nota de Prensa 193/OCII/DP/2009

Mediante Reporte de Segunda Supervisi贸n de Portales de Transparencia 2009, Defensor铆a del Pueblo exhorta a gobiernos regionales y locales a cumplir con su obligaci贸n de difundir informaci贸n completa y actualizada sobre su gesti贸n.
16.10.2009 - Nota de Prensa 182/OCII/DP/2009

En Informe Defensorial N掳 145, presentado esta ma帽ana, Defensor铆a del Pueblo advierte serias deficiencias en la aplicaci贸n de la ley sobre silencio administrativo.
02.09.2009 - Nota de Prensa 153/OCII/DP/2009

Defensor铆a presenta resultados preliminares de la supervisi贸n defensorial 鈥淩econstrucci贸n de Ica鈥.
14.08.2009 - Nota de Prensa 144/OCII/DP/2009

Seg煤n primer reporte sobre portales de transparencia 2009, gobiernos regionales y locales incumplen obligaci贸n de difundir informaci贸n completa y actualizada respecto a su gesti贸n.
16.07.2009 - Nota de Prensa 131/OCII/DP/2009

Defensor铆a del Pueblo advierte desabastecimiento de vacunas de neumococo e influenza en diversas regiones del pa铆s.
13.07.2009 - Nota de Prensa 127/OCII/DP/2009

Debilidades en transferencia de funciones a los gobiernos regionales podr铆an afectar calidad de servicios a la poblaci贸n.
31.03.2009 - Nota de Prensa 054/OCII/DP/2009

En sus portales de transparencia, Gobiernos regionales y locales incumplen obligaci贸n de publicar informaci贸n completa y actualizada acerca de su gesti贸n.
27.02.2009 - Nota de Prensa 033/OCII/DP/2009

Defensor铆a del Pueblo solicita a gobiernos locales y regionales priorizar en agenda problema del agua en Tacna.
23.02.2009 - Nota de Prensa 027/OCII/DP/2009

Enlaces de interés

Secretar铆a de Descentralizaci贸n de la Presidencia del Consejo de Ministros
http://www.descentralizacion.gob.pe

Secretar铆a de Gesti贸n P煤blica de la Presidencia del Consejo de Ministros
http://sgp.pcm.gob.pe

USAID/PERU ProDescentralizaci贸n
http://www.prodescentralizacion.org.pe

Grupo Propuesta Ciudadana
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